大马监警会IPCMC 诞生的阵痛

文：黄汉伟

国会于2019年10月7日复会，议程表第一个法案是《 2019年独立警察投诉及行为不检委员会法案》(IPCMC）。这是一个重要的法案，我排在第一位参与辩论此法案。排在第一个辩论的通常是政府后座议员，好处是有更充裕的辩论时段，压力是须为整场辩论设下基调。

早在2005年，前首席大法官Tun Mohamed Dzaiddin为首的皇家委员会曾建议成立一个委员会来针对任何有关警察滥用职权的投报展开调查，并加强马来西亚皇家警察的运作和管理。经过了漫长14年后，此IPCMC 法案终于提呈来到了国会。国阵早前只通过稀释版的执法机构廉政委员会（EIAC)。

IPCMC法案第51条文阐明EIAC将会被解散。实际上，EIAC也监管警队以外的20个机构，例如反毒局、移民局、海事局、环境局等。我认为可以重新研究把在EIAC监管下的其他20个机构纳入政府提议的监察专员法(Ombudsman）中。

我也研究其他国家的立法，包括在英联邦国家类似IPCMC等的机构。英国设有一个独立警察投诉委员会 （IPCC）。香港同样有独立警察投诉理事会（简称香港监警会）（IPCC）独立警察投诉及行为不检委员会是个冗长14个字的全名，我建议华文媒体用”监警会”来简称。

我研究了英格兰和威尔士IPCC的2016/2017年度报告，所接获的投报就有34,103宗案件。而香港监警会在2017年所记录的投诉数量则为3014宗。这两国监警会所接收到的投报其实蛮多的。如果根据2013年英国下议院内政事务委员会发布的报告，英国的IPCC其实是“资源严重不足，并阻碍了其实现最初设立的目标”。

在2018年，英国以IOPC（警察行为独立办公室）取代了IPCC，以加快处理民众对警察投诉的程序并简化流程。

我的问题是，如果以英国和香港作为范例，我国是否应学习英国和香港监警会那样，实施两层架构的投诉制度。我们即将成立的IPCMC应只针对重大案件展开调查，而把小案件由警察内部调查科处理后交给IPCMC审阅。如果IPCMC大小投诉都要亲自上火线处理，那么委员会有限的人力及时间资源会被排山倒海的投诉所淹没。根据第30（1）条文，委员会亦可以主动展开调查。

委员会的职权不仅可调查警察的行为不当。在第5(2A）条文，该委员会还可以向政府建议有关警察的福利。第5（2B)条文则阐明委员会还可以到警察局、警员宿舍、扣留室视察。

我看到了一种国际趋势即如何维护警察的形象和确保警察的廉正。在英国，这项法案被称为IOPC（警察行为独立办公室），它偏向于中立而不只是关注警员的不检行为。我们必须学习英国的这种模式，因为它也同样可以向政府反映警察福利的问题。

国家元首在首相的建议之下，可委任不超过10名的委员会成员。当我详细查阅了根据联邦宪法第140条文第3节下成立的警察委员会成员时，发现该委员会清一色都是男性，皆是马来裔。我希望这个新委员会的成员须来自不同背景，东马及西马，包括男性、女性和多元族群。这对IPCMC形象而言是极其重要的。

在我的升旗山国会选区中，共有5所警察局即玻璃池滑、丹绒道光、峇都丁宜、甘榜峇汝、升旗山警察局以及一支联邦后备队（FRU)。我亲自到访了这些警察局，并发现有许多设备是必须要进行提升。我要求政府提供预算和资源，包括修复及提升设警员宿舍和警局设施。我亦希望内政部能够多加关注警察的福利。

我认为监警会的成立有良好的意图以提高马来西亚皇家警察的形象和廉洁。不过，监警会的成立并不是万灵丹。香港最近发生的动乱证明了警队、监警会、政府的共生共存关系。香港警队成了不良施政下的牺牲品。

政府和领导人的廉正与否才是决定警察廉正的关键。如果政府腐败和滥权，那么警察的形象将受到影响，因为他们必须执行政府的指示。如果政府有良好和诚实的政策并照顾警察的福利，那么警察的专业性及廉洁将大大提高。

我建议将该法案带到特别委员会中，以便由特别委员会研究24个待修改的条文再带回到国会下议会寻求通过。我期待一个更平衡的法案的诞生，所经历的阵痛是法案诞生必经的过程。

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十月国会预告

文：黄汉伟

十月是个奇妙的月份。历史记录着的十月大日子有俄国百年前的十月革命，中国的十月一日国庆，台湾的十月十日双十国庆，百年前孙中山与革命党人在香港开会后来拍成电影的十月围城，还有少不了令人响往的德国十月节庆（俗称十月啤酒节：Octoberfest)。

国会即将在十月复会，将开长达十星期的会议。重头戏是2020年财政预算案。

在国会会议开会前夕，我只收到一份《2019年独立警察投诉及行为不检委员会（IPCMC)法案》。其它法案有待内阁批准后，呈上国会一读，也只有一两天的时间让国会议员们准备，就展开辩论。

如果一味依赖助理写稿，那叫读稿而不是辩论。有志成为国会议员的州市议员们须磨练好议会辩论，政策及法律，财经及国际议题的全面掌握。

我准备辩论IPCMC法案的角度是IPCMC不是万灵丹。我参考了香港监警会（IPCC）及英国IOPC的立法及实际操作。警队的威信是与政府的统治威信来支撑。如果政府面临统治危机，贪腐丑闻，那么上梁不正下梁歪，警队也会面临民众的质疑。

2020年预算案的重点议题是油价。沙地阿拉伯石油设施在上个月遭多架无人机和飞弹袭击，使到供油一度中断，全球油价飙升。马来西亚做为石油生产国，石油收入是财案重要的骨干，2019年石油收入占了国家三成的收入来源。2019年财政预算案以国际石油价格每桶70美元标淮来拟定财案。

当世界原油价格狅跌时，政府收入会减少，政府就须重检预算案甚至需呈附加预算案。当世界原油价格狂升时，政府就得付出更多钱来补贴燃油，但石油收入还没进账，但支出补贴燃油就先升高。

除了国际原油价格之外，财库也面临东海岸吉兰丹、登嘉楼及东马砂拉越沙巴产油州的石油税压力。这些产油州向中央施压要求更高石油税。沙巴及砂拉越的州议会亦通过州法案征收石油销售税5%。这些皆是石油政治，联邦与州的交锋。

1970年代，我国在南中国海发现和开采石油资源。政府补贴石油产品的政策自1983年就开始执行。这包括石油，柴油及液化天然气。我在国会公账会里聆听了政府补贴液化天然气的机制。政府政策是给一般住户可以享有补贴，但在执行上却连商业用户也受惠予补贴。这估计政府为此须多付每年5亿令吉。

本季国会另一重头戏是国防白皮书。这将会是我国史上第一次国防白皮书出炉。我参阅了澳洲及中国的国防白皮书。华丽的句子可以令军心凝聚，但重点是我们是否需要投入更多国防预算或精简国防预算?这有待白皮书呈上国会。国防与外交又有千丝万缕的关联，所以辩论国防白皮书又得触类旁通及国际外交，国内向心力及离心力。令人关注的是正规军队如何面对新科技的挑战，例如如何应对无人机的突击重要设施。

报章也报道了部长们宣布将在本季国会推新法案如政治献金法案，人权委员会年度报告，重呈反假新闻法案，有关死刑的修正法案等。这会是忙碌的国会季节。

我们的国会议员同僚丹绒比艾英年早逝，一场补选就在国会开会期间展开。国会议员选区版图大，政策涉及层面广阔，又得跑选区，上国会，处理行政工作。工作之外也得休闲，不然体力不支就不妙了。

槟岛市政厅预算案弦外之音

文：黄汉伟

我在2018年9月26日这个专栏里以《地方议会：政治的新战场》为题写了篇对槟岛市政厅2019年预算案的分析文章。我是少数细读及逐年追踪国会、州议会及地方议会共三份预算案的议员。这是民选议员的份内工作，因为这三份预算案涉及层面广。市政厅的预算案与民生息息相关。

槟岛市政厅2020年预算案依据惯例在9月中旬发布。这是市长拿督尤端祥上任以来领导市政厅第二个预算案。这份预算案主题依然如去年的主题“智能宜居，快乐城市”，长达31页。

2020年的预算开销是4亿6千万，比2019年的预算开销5亿及2018年的6亿是来的少了。2020年的预算收入是4亿5千万，比2018年及2019年的预算收入约4亿1千万多出整5千万。2020年的预算赤字是1426万，这比起2019年的预算赤字9461万来得小。看来槟岛市政厅已经采取展开开源节流，减低赤字的行动。

我去年的文章分析了槟岛市政庁的开销持续扩大，从几年前的财政盈余到现今的财政赤字令人关注。过去5年的财政总结分别为2014年 （盈余1.78亿），2015年（盈余1.46亿），2016年（赤字141万），2017年（赤字9861万）及2018年（赤字7645万）。

槟岛市政厅的开源措施就是调整产业估价，门牌税调涨增加5千万令吉的收人。另一开源措施就是宪报增加3000个停车位，其中2500个新增停车位在峇六拜工业区。

门牌税的调涨也依据产业估值。廉价组屋不涨及微涨，平地屋涨幅较廉价组屋来得高。这是依据产业价值高而多付税的原则。槟州政府一连三年即2016-2018在州预算宣布豁免中廉价组屋门牌税及2018年度给予其他类型屋业6%门牌税拆扣。2019年也给予中廉价组屋门牌税折扣50巴仙及其他类型屋业3%门牌税拆扣。此政策在财政压力下无法继续推行。

槟岛市政厅从4年前的每年盈余达亿到2016年的赤字, 这间中发生了什么变动呢？

2016年开始的垄尾新平行公路（亦称米桶山路）工程，动用了槟岛市政厅大部份的发展拨款。自动工以来，已花费了2亿7千万。这公路的2019年拨款预算是4420万及2020年的预算是3735万。

这是近年来槟岛市政厅投入最多的大型基础工程，也绝对是利惠垄尾、亚依淡、升旗山脚、湖花园、打枪埔、跑马园的居民。这也分担青草巷及往槟岛北岸的交通流量。当然这条公路不做的话，2020年的预算将出现盈余而非现在的赤字。

建设公路以舒缓交通是必要的花费。当我担任亚依淡州议员吋，市政厅动用了2155万来建新的桥连接动物园路（Zoo Road)。事实证明，这个建设得到好评，甚至有人说20年前就该建了。

不过，建议中的白云山地下坠道并没有列入2020年市政厅预算案。此计划曾在2019年预算案列下550万的预算。这有几个可能性，或许将由州预算案或联邦预算案来拨出，不然就是市政厅延迟此计划到2021年或之后。

联邦、州及市政厅的预算案是环环相扣，我们拭目以待10月11日的由财长林冠英提呈的联邦预算案及11月1日由首长曹观友提呈的槟州预算案。

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拥抱双国庆日

拥抱双国庆日

文：黄汉伟

什么是国庆日？这是人们近百年来根据全球化及外交惯例所定下的国家庆祝日子。古代中国皇帝诞辰的日子就是庆祝的日子。英国自古以来就独立自主，所以没有我们所理解的国庆日。中国国庆日是庆1949年10月1日，中华人民共和国成立的日子。

马来西亚是全球极少数有两个国庆日子的国家，即8月31日的独立日及9月16日的马来西亚日。印度也是有双国庆日。印度独立日是庆祝1947年8月15日摆脱英国殖民地统治的日子；另一个是印度共和日，庆1950年1月26日印度宪法诞生的日子。这两个日子皆是法定公共假期，都有庆祝活动。

当我们环顾全球各国惯例时，我们心里就很踏实了。我们没有必要争辩哪一天才是国庆正日。反之，我们应该拥抱我们的多元资产，正如我们一年到头欢庆各族佳节般。

马来亚联合邦自1957年8月31日脱离英国殖民地而独立，在1963年9月16日迎来了南中国海彼岸的砂拉越及沙巴的加盟，并在1965年痛失了新加坡。这个在60年代发生的领土演变，为马来西亚这个新兴国家定下了国家性格及基调。

马来西亚的成立是一个代表多元民族，多元宗教，多元语言的社会组成。我到访的半岛各地，金马?高原远郊的原居民村落，东马山打根外岛的巴哈拉岛，南砂马印边境的西连，千山万水北砂的姆律皆是风情不一样的马来西亚。

决策者在布城的政府中心或吉隆坡的国会所刻画的大政策，是否有顾及马来西亚领土的广阔及多元？

在双国庆的当儿，马来西亚基督教联合会发表“以团结促进和平与繁荣”为题的文告，呼吁领袖必须起来，坚定和勇敢地带领大家一起努力，铲除种族和宗教的极端主义、仇恨和分裂的言论。在这分岐的时代，我们必须成为造桥者，连接各方，找到共鸣点及互相对话。

这个文告在天主教《先锋报》以四语刊登。《先锋报》本身就是一个马来西亚人的典范，每星期以英文、马来文、中文及泰米尔文同在一份刊物里传播和平博爱讯息。这份周报已有25年历史了，每周都把爱国和平博爱的讯息传播全国。

另一边厢，巫统及伊斯兰党于刚过去的9月14日在吉隆坡太子世贸中心签署合作宪章，宣告正式结盟。那是两党继1977年分道扬镳42年后走在一起。巫伊拥抱将促使国内政治充斥著浓厚的种族及宗教论述。巫统及伊党国会议员在国会辩论总是倾向种族及宗教论述，这是我在国会里深刻感受到的。

东西马应深入交流

9月14日的同一天，内阁在布城召开会议。内阁鲜少在周六开会，因为周六都是部长回到各自选区活动的时程。内阁会议后发表了“共享繁荣”的论述。这被解读为反击巫伊大集会的回应。

在历史的长河里，马来西亚建国一甲子相对的只是短暂时间。马来西亚未来的挑战是如何加强凝聚力，对抗离心力。在地理上，南中国海把西马及东马分成两个大版块。东马的多元文化远超西马。要把民族主义及宗教主义引进东马会引发极大反弹，甚至会出现极大抗拒力量。

自从东马成立了砂拉越大学及沙巴大学，有不少西马的学子进入了这两间大学深造，有更广泛的区域交流。这些区域交流非常重要，应更深入持续进行。东马的节庆也应该在西马大肆庆祝。槟州政府是东马节庆的领头羊，已在多年前主办年度东马丰收节（砂拉越Gawai及沙巴Kaamatan)，让在槟城工作的东马社群欢庆丰收节，也让槟城人认识东马同胞的文化及习俗。

在916的马来西亚日里，我们必须做得更多，反击单元主义，促进多元化主义，让每一个不同文化背景、区域、信仰的马来西亚人能够有尊严地生活在这个土地上，并能昂首一起迈步向前，克服各种挑战，以迎向更美好的马来西亚。

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草根宴会打擂台

文：黄汉伟

农历七月及八月是我时程表里忙碌的季节。那是整个月的中元节草根宴会及接下来的大伯公宴会。

有个雪州希盟友党华裔国会议员同僚对我收到超过五十个草根宴会邀请感到惊讶。他是鲜少出席中元宴会，连代表都没派去的西派城市政策型的议员。他形容那是三教九流的宴会。

今年我出席了28场中元宴会，比去年27场多了一场。我过去担任州议员时只出席10多场。现在国会选区版图大了，有4个州选区，所以有时须从选区的一端赶场到30分钟路程的另一端。大伯公宴会还在进行着，应该也会有10来场。

出席中元宴会是一回事，演讲更是另外一回事。我讲了26场，每场10到15分钟。有议员只列席，不讲话或仅唱歌。我不随便公开唱歌，所以只有演讲。我尝试在每次演讲除了提国家政治经济大事，也讲地方选区事项。

中元宴会是接地气的草根宴会。国会议员一年有60天在国会辩论高层次的政策，需要回到选区各角落去聆听民意。

我在丹绒武雅文秀组屋出席中元宴会时，收到居民向我投诉由州政府80：20计划拨款的新电梯尚未启用。几天后，我带了乡委会秘书见政府部门主管，处理了拖了几个月的问题。

我在丰盛园出席中元宴会时，向居民们捎来当地治水工程即将竣工的好消息。丰盛园是属于私人地段，过去两年发生多次水灾。槟岛市政厅协助拨款进行治水工程，可以降低水患风险，涉及地区的居民也不必搬迁了。我委托当地乡委会协助跟进。

我出席打枪埔区在红新月会办的宴会时，年迈的主席上台致词投诉说槟岛市政厅不出租打枪埔市政厅礼堂予中元宴会因为它并不清真。由于我从别场赶来，未有亲耳听到主席的话。但我早到的助理写了小抄给我。我上台演讲时即刻回应，那是个沟通问题。我演讲时确定槟岛市政厅礼堂是可供中元宴会租用，酒肉尽欢。两个星期后，我出席了另一个打枪埔区在打枪埔市政厅民众会堂所主办的中元宴会。事实上，这个农历7月我出席了在丹绒武雅、打枪埔及直落巴巷的槟岛市政厅民众会堂办的中元宴会。谁说槟岛市政厅民众会堂不能办中元宴会？

当然爪夷文课题也是中元宴会的课题。我也在中元宴会向民众汇报政府及董总的最新决议及事情的发展。显然民众不只要听政府的决策，也要听听董总的立场。我也回应及反击反对党不确实的指责，顿时气氛升温，有点打擂台的感觉。

所以草根宴会是各区民情的温度计，民选代议士受民意洗礼的季节。

国庆冷眼看巫统伊党合作

国庆冷眼看巫统伊党合作
文：黄汉伟專栏（升旗山国会议员）

2019年8月31日国庆日是欢庆独立62周年。9月16日则是马来西亚成立56周年庆。正当举国欢庆双重庆的当儿，横刀杀出914这个日子。那是巫统定于9月14日在吉隆坡太子世贸中心与伊斯兰党签署合作宪章，宣告正式结盟。那是两党继1977年分道扬镳后，42年后走在一起。

如果根据数学加减法，巫统伊斯兰党合作将会夺走希盟21个国会议席及45个州议席。2018年大选中，有多区巫统伊党及希盟三角战。如果巫伊票源加起来，有多达21国45州高过希盟得票。单单在槟城就有9个州选区巫伊得票高过希盟。这9个州选区是威北三席、威中两席、威南两席及浮罗两席。

在2018年大选中，巫统赢取54个国席，伊党则是18个国席。巫统及伊党的策略家以精算的算法来估
计自家胜算，那是有潜能赢取93个国会议席。那距离赢取政权半数席位的112席不远。但是政治不是数学，1加1并不等于2。巫伊拥抱将会吓坏全马的华裔、印裔、信仰基督教的土著及其他民族。巫伊拥抱将促使国内政治斥着浓厚的种族及宗教论述。巫统及伊党国会议员在国会辩论总是倾向种族及宗教论述，这是我在国会里深刻感受到的。

在这样一个两阵对垒的当儿，马华民政国大党成了无根浮萍。巫伊拥抱或许会在半岛马来人居多州属取得功效，但却间接帮忙希盟在城市选区巩固其票源。同样的也促使东马两州的支持推给希盟。

下一个有看头的战役很可能是沙巴西海岸的金马利国会议席。金马利补选箭在弦上，有待法律讼的最后上诉结果。

希盟在政治攻防战中还有不少筹码。前首相纳吉虽然高调的在玩Bossku公关游戏，但他面对SRC及1MDB双舞弊案件在法庭审讯当中。英文财经周刊《The Edge》每星期都有一整页的报道纳吉法庭新闻，对纳吉而言绝对是场苦战。君不见巫统喉舌报《马来西亚前锋报》也闹着欠员工薪水而在关门大吉的边缘。

希盟的马来领袖被马华民政形容为权力很大，也被巫伊形容为没有实权。同样的希盟的华人领袖

被马华民政形容为无能，也被巫伊形容为权力狂。这些双面夹攻的手段层出不穷的出现在不同语文的报章。

希盟需要走全民多元路线以抗衡巫伊合作的单元路线。希盟需要在管理经济的政策下得民心，也需管理好社会秩序及种族关系。希盟的领袖在巫伊的挑衅下须沉着应对，带领马来西亚人走出这个混沌的时代。

2019年国庆的期待 

文：黄汉伟

8月是国庆月。在东盟国家里，新加坡在8月9日庆国庆，印尼在8月17日，马来西亚则在8月31日。正当我们还在为宗教，语文，种族课题辩得面红耳赤时，我们得抬头看看我们的邻国如何庆祝国庆。

新加坡的国庆一向来是嘉年华会式的。总理李显龙花了不少心思发表了国庆三语演讲，以华语、英语及马来语认真的邀请新加坡人与政府共创未来。这是世界上绝少数总理首相发布的语文秀。

我上网听了今年新加坡国庆主题歌曲：“Our Singapore” （我们的新加坡）。这绝对是耳目一新的视频，但美中不足的这是纯英文歌曲。这与李总理的三语演讲的格局及格调格格不入。

印尼总统佐科威在国庆的重点是服装秀。佐科威在国庆升旗礼的衣饰总是上国际新闻版。今年佐科威穿的是传统峇厘服装，头戴头饰，身穿黑色为主的衣饰及配上色彩鲜艳的峇厘岛蜡染纱笼。往年佐科威在国庆日已穿上了亚齐、西苏门答腊、南加里曼丹、爪哇及武吉斯等传统服装。他说未来的国庆日也会穿上马鲁古及巴布等地的传统服饰。这可是代表千岛之国，印尼群岛的总统。这绝对是高明的政治服装策略。

当然佐科威不只搞服装秀，他也端出了牛肉。在印尼国庆月期间，他到了国会发表年度总统国情演说并宣布印尼新首都将会迁往婆罗洲加里曼丹。这是千年迁都之大计，选择在国庆月国会演说发表。这可说是高明的大动作。我期盼马来西亚国庆少点争吵，多些国庆歌曲，多些创意，也多些耳目一新的未来政策。

黄汉伟：董总不是种族主义，而是捍卫华小生学习母语权利的前锋

升旗山国会议员黄汉伟文告 （2019年8月13日）

黄汉伟：董总不是种族主义，而是捍卫华小生学习母语权利的前锋

升旗山国会议员黄汉伟发表文告支持民主行动党6位内阁部长周三要求内阁重新检讨教育部有关国民型华小及淡小教导爪夷文字书法艺术（Seni Khat)的事项。黄汉伟也要求其他希盟部长包括公正党，诚信党，土著团结党及沙巴民族复兴党支持民主行动党6位部长斦提出的重新检讨建议。

黄汉伟指出教育部长马兹礼日前的宣佈已導致华社，印裔社会，东马社会及五大宗教团体的大反彈。马兹礼的宣布導致社会议论分岐，反而是站在国民团结的对立面。

黄汉伟指首相敦马指责董总为种族主义是言过其实，董总反而是捍卫华小生学习母语权利的前鋒。

黄汉伟指出华小生须学三语，已经是够重了。华小生须学习国文、华文、英文的口语及书写。这比新加坡、中国及美国小学生更加学习多语。这已是学习语言的世界纪录之一，没有必要加进其他包括爪夷文的学习。

黄汉伟建议往后新教科书的推行须进行公众谘询，如地方政府推地方蓝图般公布内容，有一个月给予公众提意见的期限，而不是靠教育部的几个教授就敲定内容。

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劳工宿舍标准 

2019年7月31日  139

文：黄汉伟

我于2019年7月15日在国会参与辩论2019年工人房屋及设备最低标准修正法案二读。

该法案的范围在此前只适用于郊园及采矿工人。但是，这次所拟议的修正法案将纳入其他领域的工人包括建筑、制造业等领域。它还包括本地劳工和客工。不过这项法案并非强制性，只是订明最低标准。

在2019年，马来西亚仍然被列入在美国人口贩卖第2级监视观察名单的列表中。其中一个主要原因是我们没有一个适当的保护外劳权益包括居住的相关法律。

有建筑工人住在工地的货柜箱内。这情况不甚完善，出现通风，光线及卫生等问题。如果根据国际劳工组织的最低标准，他们确是不符该标准。

实施这项法案可以让国内的劳工标准和房屋最低标准可以提升到与国际相符的水平。我们不仅需要给予精神上的支持去通过这项法案，同时也要实施此法案。

这项法案的第24F条文，提到雇主或集中住宿提供者应确保提供给劳工的每个住宿都符合这项法案所要求的最低标准。因此，通过这项法案引入了一个新用词“集中住宿”。

如果我们考究国际的法令或标准，其中两个标准是我想引用的。首先是国际劳工组织(ILO)1961年劳工住房建议或更广为人知的115建议以及另一项针对责任商业联盟行为守则的国际标准。责任商业联盟此前称为电子行业公民联盟（EICC），负责监管电子行业的标准工作条件。

国际劳工组织115建议中的标准。其中包括国际劳工组织规定所提供的住宿必须确保建筑结构安全和合理的整洁和舒适。这当中有19个条款，我只摘录了一些。每个劳工都必须有一张单独的床; 床铺不得超过两层，即不能超过双层床。

在该标准中还规定了隔开不同性别的宿舍。也就是说，男性工人和女性工人的住宿应该是分开的等等。国际劳工组织标准有19个条款。我希望115建议中的19个条款可以列明在由人力资源全国总监批准发布的指导方针内。

我分享一下槟州所发生的事情。槟州目前有约10万名在各行各业工作的合法外籍劳工。其中大多数是建筑业; 也有电子行业。这些约有10万人的外劳中，有人住在廉价组屋里或排屋。

最近，槟州政府已倡议兴建劳工宿舍。这是一个全新概念的劳工宿舍。每一间劳工宿舍可容纳至少5000名员工。其中一间劳工宿舍已建竣，另外仍在计划中的5间已获得批准。

我观察到威省劳工宿舍当前的问题，就是劳工宿舍已建竣，原本可容纳居住5000名劳工的宿舍，目前却只有100多名劳工搬进宿舍里。有关劳工宿舍公开给本地和外国客工居住，不过，住进宿舍里的劳工却只有区区的100多人而已。许多劳工依然住在住宅区或廉价屋。

我要求人力资源部透过法律途径，以寻找解决方案。就像我所说的威省出现的情况一样，劳工宿舍已建好，但雇主或雇员却要支付每月200令吉的住宿费用，执行上已出现问题。

现今没有任何法律规定，本地或是外国劳工必须住在劳工宿舍。因此，他们依然选择住在廉价屋。其实，廉价屋必须清空以让本地人居住。因此，我们出现了一个错配的问题。虽然我们已建好5000个位子供劳工居住，不过，却面对执行上的问题，因为没有一个具体和完善的法律，包括州或联邦法律规定外籍劳工必须住在劳工宿舍里。

槟州政府有长达11页完善的指南，列明有关劳工宿舍相关的各种条例等，不过遗憾的是，劳工宿舍在建竣后却面对低住宿率的问题。这就是我们必须解决的。

总结是，我欢迎实施最低标准，并希望在未来最低标准可提升至更高层次，一个可以接受的标准以符合国际的要求。

华校生的三语之路 

文：黄汉伟

我在南下北上的赶路之中，在车里随兴写了一段文字在个人脸书上：

“昨晚在行动党就小四课本的4小时30分马拉松会议上，我是40多位发言的国州议员之一。我发言时指华小生须学三语，已经是够重了。华小生须学习国文、华文、英文的口语及书写。这比新加坡、中国及美国小学生更加学习多语。这已是学习语言的世界纪录之一，没有必要加进其他包括爪夷文的学习。我建议往后新教科书的推行须进行公众谘询，如地方政府推地方蓝图般公布内容，有一个月给予公众提意见的期限，而不是靠教育部的几个教授就敲定内容。”

这个贴文在一天里预料之外获得高达610个赞，182个分享，41个留言。华文报也纷纷引用了我的脸书贴文登在报章的印刷版，电子版及脸书。我意外收到退役近30年的前国会议员的迅息。他传给我的信息是：”你讲的的确很有分寸”。我也在国会议员群组中传达同样讯息予包括教育部长及副教育部长在内的国会议员同僚们。我对于语言与政治互动关系的认识源自2个经历。那是2007年我出席美国东西方中心以现代教育为主题的跨国文化通识课程。我学到了所有的教育课题离不开政治，因为教育就是资源分配，教育就是语言文化之训练。

另一个经历是2011年看完的书本《我一生的挑战：新加坡双语之路》。作者是新加坡前总理李光耀。

李光耀先生写道：”解决教育的方案是政治的方案。当然，从教育的观点来看，这不是最好的解决办法。”他也写说：”语文问题就是政治问题。”

世界上有个国家为了语言之争而动乱的例子就有斯里兰卡。他们为了僧加罗语、淡米尔文之事而磨擦暴乱。

在这本书里，纪录了多位国会议员，高级公务员的个人分享语言学习的经历。其中引人注目的一篇是现任总理李显龙的学习语言经历。他从幼儿园到中四都在华文源流学校就读，掌握中英双语，也学马来语及俄文。虽然如此，其高中华文科取得C4, 马来文是E8。不过他没透露其高中英文科的会考成绩。

看来我的高中三语会考成绩远远超越了新加坡总理。我在1990年考SPM 时国文是A2, 华文是A2, 英文也是A2。当然SPM 英文科程度不比李总理的O水准英文程度

所以我说学生念三语，国文，英文及华文，口语，阅读及书写是吃重的。如果再加上其他文字，那么这是超负荷了。

我的国会议员同僚刘镇东及林吉祥分享了他们学习爪夷文的经历。这是他们在大学及成人后的学习经历，不可与小学生学习语文比较。我也是在大学了上了一学期伊斯兰文明，两学期伊斯兰法律及一学期的伊斯兰家庭法律。我在法律考试里须引述可兰经及圣训。那是我考取马来亚大学法学士的必修课程，所以没有怨言。但我从来不主张这些伊斯兰课程纳入全校大学生必修课程。理学生念这些干什么？

二十一世纪的学生得学二十一世纪的本领。小部分学生凭个人兴趣可自学古文，但硬性规定就违反了教育的本质。